在全市机关“富民强市作表率”活动
动员大会上的讲话
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李 洪 峰
同志们：
这次会议，主要任务是对全市机关集中开展“富民强市作表率”活动进行动员部署，号召全市各级机关和广大机关干部进一步转变作风、提高效能，把思想和行动真正统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到服务大局、促进发展上来，团结带领全市人民继续解放思想、开拓进取，求真务实、率先垂范，圆满完成市第十次党代会确定的各项目标任务。刚才，陈刚同志宣读了活动的《实施意见》，这是开展好活动的指导性文件，各部门各单位要认真研究，抓好落实。三名同志从不同的角度作了发言，既有机关建设方面好的经验做法，也对开展好这次活动作了表态，认识到位，措施得力，具有很好的借鉴意义。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展“富民强市作表率”活动的重要意义
市第十次党代会确定了“推进富民强市、建设幸福泰安”的目标，提出了全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的任务和措施。前段时间，市委、市政府召开了招商引资和重点项目建设动员大会。强力推进招商引资和重点项目建设，是今后一个时期全市的中心工作。全市各级机关在落实市委、市政府的各项部署中，既是组织者，更是责任者，起着不可替代的作用。机关各部门各单位要始终坚持围绕中心服务大局，以更加昂扬的精神状态、务实的工作作风、优质高效的服务，在推进富民强市、建设幸福泰安的实践中走在前头，当好表率。
（一）“富民强市作表率”活动，是一次自我加压的形势任务教育。当前，我们在发展中仍然面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，国际贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。为此，中央坚持稳中求进的总基调，加强和改善宏观调控，围绕推进经济发展方式转变和经济结构调整，作出了一系列重大决策部署。就全省而言，各市都在加大措施，经济发展的速度、质量和规模不断提高。从我市的经济主要指标看，增长速度居全省上游水平，但从总体看，经济总量小、人均占有低的状况没有得到根本改观，我市面临的竞争形势是很严峻的。开展“富民强市作表率”活动，要求各级机关首先要准确把握形势，正确面对问题和差距，科学评断挑战和机遇，坚定加快发展的信心和决心，变挑战为机遇，化压力为动力，转变作风搞服务，聚精会神促发展。
（二）“富民强市作表率”活动，是落实既定目标任务的重要保证。政治路线确定之后，干部就是决定因素。市第十次党代会和人大、政协“两会”以及重点项目会议，对我市发展的中期目标和近期目标都进行了确定，可以说全市经济社会发展的大政方针已定，关键在落实。就是看我们能不能以强烈的事业心和责任感，以自强不息、不甘落后的坚定信念，以科学发展、后发快进的执着追求，最大限度地激发内生动力。开展“富民强市作表率”活动，就是把全市各级机关建设放在更加突出的位置来抓，通过新一轮的思想解放，不断增强全市机关干部加快发展的欲望和干事创业的激情，以干部的表率作用，更加强劲有力地推进富民强市进程。
（三）“富民强市作表率”活动，是对各级机关干部思想素质能力的一次集中检验。市委一直高度重视机关建设，通过开展各类教育活动、“五型机关”建设、执行力建设等，广大机关干部的思想更加解放，能力素质明显提升，工作效率不断提高，机关总体面貌显著改善。我市机关干部总体上应该说素质是高的，觉悟是高的，贡献是大的，都能围绕大局积极工作。我市经济社会这些年的快速发展，充分包含了我们各级干部的心血和努力。所以我们回顾走过的光辉历程，就可以看出，泰安的各级干部是非常优秀的，贡献是非常大的。目前有些单位确实人手很紧，压力很大，工作量非常大，还有些同志已经离开一线，还在坚守岗位，仅仅用“五加二”、“白加黑”并不能够说明他们的辛苦和奉献，应该是既有大量的辛苦还有大量的委屈。但我们也要看到，面临着新形势的发展变化，有些部门单位在服务中心促进发展上，还存在一些良莠不齐的现象，有些问题还比较突出。要通过开展“富民强市作表率”活动，认真梳理工作中存在的问题和差距，进一步增强服务意识，提高解决新情况、化解新问题的能力，提高服务发展的素质和驾驭发展的能力，凡事想在先、干在前，为全市人民作出表率。
二、抓住重点，切实解决机关建设中存在的突出问题
机关建设的核心是作风建设，加强作风建设一定要在解决突出问题上下功夫，特别是杜绝庸懒散现象，以实际成果取信于民。
（一）要解决好思想境界等方面存在的问题，坚定不移地推进思想解放。近年来，通过持续不断的思想解放，使我们不断审视自我，拓展视野，更新观念，促进了经济社会的全面协调发展。但也要清醒地看到，制约泰安科学发展、快速发展的最大问题依旧是思想障碍，主要表现就是机关思想活力不足，有些方面创造力不强。各级机关和领导干部要在活动中，深入调查研究，广泛听取民意，从思想深处查找问题，自觉破除影响发展的观念陈旧、境界不高的思想障碍，以更加积极的态度、高度负责的精神，转变观念，提升境界，以思想的大解放促进经济社会的大发展。
（二）要解决好工作效能方面存在的问题，确保在保障中心任务上有更大突破。加快发展、科学发展是全市上下的共识，但在具体工作落实中有时会出现打折扣、打埋伏现象，导致工作执行落实不到位，中间梗阻，效率低下。这说明，很多时候不是政策问题，而是执行问题，还没有完全做到政令畅通、令行禁止。各部门各单位要认真分析“中间梗阻”、“中间折扣”现象，找准症结，改进不足，努力营造良好的发展环境。根据行业特点和部门实际，制定针对性和可操作性强的行业禁令并严格执行，严禁人为设置障碍，制造难题。要强化监督检查，通过明查暗访、公开监督、信访投诉等形式，对存在问题严肃整改和处理。要加大对关键部门、关键科室，重点岗位、热点岗位的管理，确保各项工作部署落到实处。要进一步规范行政行为。要从制度上、程序上规范审批和执法行为，着重解决机关审批、执法中存在的无利“不作为”和有利“乱作为”现象，通过执法公示制、执法责任制和追究制等，切实减少执法的自由裁量权，进一步提高执法的规范化水平。要加强对行政审批和执法部门的队伍建设，加大举报查实和违反禁令处理的力度，不断提高行政审批、执法和窗口服务单位的总体工作水平。去年11月份，省旅游局对全省旅游环境进行了一次摸底测评，我们泰安市在全省排在第14位。这个成绩很让人吃惊，我们应当深刻反思。我们是旅游城市，我市一直把旅游当作自己的发展优势来对待，把旅游业当成支柱产业来培植，但从这个排名来看，说明我们的工作有些方面做得还不够好、不够细，下得功夫还不够，应当引起各级各部门的高度重视。近期市政府正在分解落实任务，有关责任部门要认真加以整改。要积极营造诚信投资环境。牢固树立“建诚信泰安，做诚信泰安人”的意识，对待外来投资者、企业和群众，做到真诚待人、热情服务，千方百计帮助他们排忧解难。要把“诚信”作为文明机关评选、行风评议的重要内容之一，大力弘扬诚信之风，广泛宣传重诺守信的单位和个人，以机关良好的形象和过硬的作风，带动全社会形成诚信风气。
（三）要解决好工作标准方面存在的问题，全面提升机关服务质量和服务水平。各部门各单位要采取积极的措施，教育机关干部严格要求自己，自我加压，坚决纠正缺乏责任心，工作标准低，安于现状，不思进取等问题，提高工作标准，创造性地做好本职工作，以良好的作风维护机关形象。要深化机关服务标准化建设。目前，市直机关正在推行服务标准化建设，这是提高机关服务质量、服务水平的系统化工程，要抓紧建立完善，尽快推行实施。要把工作重点放在压减办事环节、规范办事流程、提升服务质量上，对管理过程和办事程序进行优化设计，缩短周期，提高办事效率。在机关内部要强化对干部履职尽责情况的日常检查，在对外服务上要建立服务对象满意度评价反馈机制，加大群众监督力度，切实把机关服务水平提升到新层次。要提高机关服务能力。继续推行党务、政务公开，把关系经济社会发展和群众关心关注的重大决策、重点项目、利民措施及时向社会公示，增强工作透明度。要切实加强政风行风建设，转变“文风”和“会风”，开短会、讲短话、发短文，打造务实高效的服务型机关。要创新机关服务模式。大力推行电子政务和“一站式”、“并联式”行政服务模式，积极推广现场办公、贴近式服务、延伸式服务、全过程服务等服务方式，为企业和群众提供快捷、便捷服务。
（四）要解决好素质本领方面存在的问题，进一步加强机关自身建设。目前全市机关干部整体素质比较高，总体上能够胜任全市发展任务的要求，但也有少数干部知识老化，观念陈旧，眼界不宽，腹中空虚，工作水平不高，难以熟练地驾驭局面。针对这些问题，一要加强学习，提高素质。近年来，各级党委理论中心组学习常态化，党员教育培训、干部轮训强度逐步加大，学习型机关建设不断深化。机关干部要充分运用这些学习机会，用真学、善学、常学来化解本领危机。不仅要强化业务知识学习，做业务专家，增强服务本领，还要加强理论学习和对形势的分析研判，全面提高自身的综合素质。二要注重实践，提升能力。新时期，干部队伍状况发生了很大变化，许多年轻干部出校门进机关，缺乏严格的党性锻炼和基层艰苦环境的历练；也有一些机关干部习惯于关在大楼里想办法、作决策、写文件，对实际情况缺乏了解，容易脱离实际，这是机关干部队伍建设亟待解决的问题。各级机关要经常组织干部深入基层，深入群众，到实践中磨砺党性、在具体工作中锻炼队伍，不断提高机关干部服务大局能力、高效执行能力、持续创新能力和创先争优能力。三要严于律己，率先垂范。这次活动，领导小组办公室将在活动督导、考核、绩效运用方面进行创新，特别是“开门评议”活动，一切以群众的评判为标准，让群众评价机关。这样做的目的，就是让每一个机关、每一名干部都感受到来自群众监督的压力，促使机关干部更好的履职尽责，牢记使命，恪尽职守，廉洁自律，毫不懈怠，为基层作出表率。
三、加强领导，确保“富民强市作表率”活动取得实效
市委对这次活动高度重视，专门成立了活动领导小组及办公室，负责活动的组织领导和协调推进。各级各部门要精心组织，周密部署，确保活动取得实效。
（一）强化领导，齐抓共管。这次活动，是在已往活动成功经验基础上开展的，具有连续性，也是今年创建“五型机关”的主题。能否开展好这次活动，确保见到实效，关键是领导干部能否在思想上高度重视，能否在行动上率先垂范。希望各级领导班子特别是主要负责同志，准确把握市委意图，坚决克服松懈思想，敢抓敢管，切实把活动抓紧抓好。机关建设基础好的部门，要更上一层楼；机关建设懈怠、作风散漫的单位，领导班子要切实负起责任，立即进行整改，带领机关干部职工以昂扬向上的精神状态，扎实开展好各项工作，确保活动取得实效。
（二）搞好结合，重点突破。要密切结合本部门、本单位的工作职责，以治理机关庸懒散为突破口，切实转变机关作风。要把机关效能建设、服务标准化建设与“富民强市作表率”活动联动开展，资源共享，协调一致，形成合力。要结合保持党的纯洁性主题教育活动和创先争优活动的开展，深化争创“泰山先锋”活动，推进党员“活力细胞”行动，大力倡导开拓奋进、干事创业、勇争一流、为民奉献精神，营造能者上、平者让、庸者下的氛围，推动全市各项事业快发展、大发展。
（三）创新考评，科学管用。为确保活动取得实效，我们采取新的监督考评办法，加大明查暗访、随机抽查、群众评议的力度，活动成效的最终评价用三个三分之一来衡量，平时抽查、总结验收、群众评议各占三分之一，综合量化后得出考核结果。对各部门、单位的考评情况在一定范围内进行公开，对考核位次落后的部门、单位主要负责人进行问责谈话。要把考核结果，与全市科学发展综合考核、政风行风评议挂钩，建立长效机制，促进机关作风建设走上制度化、规范化的轨道。
同志们，开展好这次“富民强市作表率”活动，意义重大，影响深远。希望全市各级机关以此为契机，进一步振奋精神、转变作风、开拓创新、拼搏进取，努力把机关作风建设提高到一个新水平，为“推进富民强市、建设幸福泰安”作出新的更大贡献。
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