王 云 鹏 同 志在市政府全体成员（扩大）会议上的讲话

王 云 鹏 同 志

在市政府全体成员（扩大）会议上的讲话

（根据录音整理）

（2012年3月5日）

同志们：

    今天这次会议，是一次抓落实的会议，也是一次统一思想的会议。抓落实，就是围绕刚刚开过的市党代会和市“两会”确定的任务目标，各位市长再进一步细化、明确一下目标任务；统一思想，就是我们新一届政府干什么、怎么干、怎么推动工作，需要进一步形成合力、形成共识。这次会议同时还邀请了市人大、政协的领导同志，法检两院以及党群口、驻泰各部门的负责同志参加，主要目的就是想让大家了解政府怎么想、怎么干，这样便于监督、便于沟通。刚才，各位副市长结合各自分工对今年的工作进行了具体安排部署，我听了感到非常高兴。大家知道，今天算起来才是市人代会之后的第20天，多数同志都是新到位的。这20天当中大家一方面处理、推进各项工作，同时围绕落实“两会”精神，召集有关部门进行深入研究分析，制定全年任务目标，做了大量深入细致的工作。刚才听了各位市长的发言后，大家应该有所感受。根据各自分工，抓什么，非常明白，抓到什么程度，也非常明确。那么短的时间，把工作做到这个程度，确确实实是“五加二、白加黑”换来的，大家应该为他们鼓掌！任务目标确定之后，干部就是决定性因素。全市政府系统的工作人员，以什么样的境界来看待我们肩负的历史使命，以什么样的作风来对待我们担负的崇高责任，这不仅关系今年能否圆满完成计划目标，而且关系到本届政府最终向党和人民交一份怎样的答卷。全市各级政府和政府各部门要以“推进富民强市、建设幸福泰安”为己任，提升境界、增强素质、提高标准、改进作风，切实加强自身建设，强力推动各项工作开展。下面，我讲七个问题。

一、事业至上，勇于担当，建设责任政府

   责任是一个人道德水准和精神境界的体现，也是推动经济社会发展的强大动力。全体政府工作人员，一要树立强烈的事业心和责任感。随着换届工作的顺利完成，各级领导干部多数都已到岗到位，这些岗位和职位都被赋予了很大的担当，担负着为党委和政府分忧、为人民群众服务的光荣职责。可以说政府每一个工作人员都是政府这个大机器上不可缺少的零件，每个零件作用发挥如何，直接影响整个机器功率大小、质量高低。所以我们每个人都要真正把工作当事业，把事业当追求，做到在其位谋其政，守其职尽其责，不负组织的信任和人民的重托。要树立“造福一方”的理念，真正做到为官一任，发展一方经济，富裕一方百姓。要树立“无功就是过，从政必有为”的理念，推动经济社会更好更快发展。哪些地方发展快？我觉得有两种情况：一是资源禀赋好的地方，另一个就是领导班子强的地方。这就说明发展不仅取决于客观因素，更取决于主观能动性，取决于干部队伍。从这个意义上讲，没有真正的穷地方，只有相对的“穷班子”、“穷政策”。有些地方资源非常匮乏，发展却很快，为什么？就是因为班子强、思路对、工作抓得实。所以，我们政府一班人一定要有责任感、压力感。党和人民给了我们职位，给了我们一定的权力，同时也给予了我们相应的责任，我们这些同志也承受着一定的压力，这个压力就是必须要做出成绩，回馈社会，造福人民。干满五年之后，应该使泰安的工作基础比现在更好，存在的问题比现在更少，经济实力比现在更强，干部队伍作风更实，风气更正。二要实行严格的责任制。责任制比责任心更重要。对于重点工作，各部门、各单位要按照目标任务要求，进一步细化工作方案，将工作任务分解量化到单位每一个领导、每一个职工，主要领导要作为第一责任人，分管领导作为具体责任人，做到人人身上有任务，人人肩上担责任，确保各项任务落到实处。各部门要根据三定方案，属于职责范围的事情，不推不拖，敢于担责。现在最大的问题是有些单位缺乏责任感，缺少奉献精神，很多事情本来应该有人管，可实际工作当中却没人过问。比如我们市里的“12345”便民服务电话和市长信箱，去年一年接到有效电话、邮件14400多件，一个月就1200件，这都是老百姓反映上来的困难、问题，都是各部门应该做好的。这么大的量，我们应该感到压力。之所以这么高，就是因为有关部门、单位工作不到位、不负责。这说明事业心、责任感确实是个问题，说明我们工作管理存在不足，有关部门有关人员没有尽到责任。要把工作当回事儿，个人事情和工作发生矛盾时，首先考虑的应是工作，有些同志做不到，往往图清闲、图舒服。就这种精神状态、工作态度，争先创优、奋力赶超，一切都做不到。所以在这个会上，我提示大家，什么时候我们干部图享乐、图安逸了，我们的事业就会倒退，发展就会放缓，这是带有因果性的东西，是个不争的事实。凡是发展快的地方，背后都有一种精神，都有一种超常的付出。

二、转变作风，务实苦干，建设高效政府

   为政之要贵在务实，务实也是一个领导干部的高尚品质。全体政府工作人员要发扬崇尚实干、埋头苦干、创先争优的精神，全身心地做好各项工作。具体讲，一要咬住问题不放松，锲而不舍抓落实。具有讽刺意义的是，现在好多工作都是在一片响亮的落实当中落空了。我们干一项工作、从事一项事业，从有一个好的规划到产生一个好的结果，这个中间有很长的距离。这个距离就是艰苦细致、扎实有效的工作。所以我们的干部会出思路、定目标是真本事，但抓落实更是个硬功夫。抓落实是一个过程，不可能一蹴而就。有些问题解决不好，既不是方法问题，也不是能力问题，关键是没有下到功夫。有好多工作抓的不紧抓的不实，尤其是遇到困难，就半途而废、功亏一篑，如果再使一把劲，这项工作就能达到预期的效果。因此，对看准的事情，定下的事情，必须要一抓到底，抓出成效。二要强化“立即行动”、“马上就办”、“现在就办”的理念。以工作不完成寝食不安、达不到要求如坐针毡、事不过夜抓紧办完的精神，不迟疑、不懈怠、不耽搁，雷厉风行、快速高效推进工作开展。上不推下不转，没有这样一种工作干劲，哪会有快发展、大发展！

三、亲民便民，简化程序，建设服务政府

   人民政府为人民。政府能否提供优质高效的服务，直接影响行政效果和群众的根本利益。一要提升服务理念。要确立“所有政府部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务员”的观念，树立服务至上的“公仆”意识，尊重纳税人、尊重创业者，自觉当好基层、企业和人民群众的服务员、勤务员。我们有的干部以权卡人，以权谋私，拿着工资不好好干，怎么能对得起纳税人？这种干部我们不需要，如果有这种事情，要严肃处理。要带着感情、真心实意、设身处地的为群众想问题、办事情。管理不是审批，而是服务。要正确看待权力，把工作职务和职位看作是为人民服务的岗位和平台，把权力看作是为人民服务的责任和义务，把服务思想贯穿于政府工作的全过程。二要创新服务方式。要加快政府职能转变，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范和精简行政审批事项，减少政府对微观经济活动的干预，把该放的权力真正放下去。这次会后，市法制办要尽快开展工作，学习外地经验，拿出精简方案。程序不简化，工作效率就上不去。三要提高服务质量。以“效率最高、环节最少、成本最低、服务最优”为目标,推动政务服务提速、提质、提效。以解决基层和企业迫切需要解决的实际问题为着力点，对企业和基层的合理要求，不说“不能办”，多讲“怎么办”。只要对发展有好处，对企业对百姓有好处，就要千方百计给人家办，给人家指路子、想办法，既不失原则，同时也要考虑发展，这也是工作作风问题。要突出简政放权，坚持能快不要慢、能简不要繁，该办的事要速办“快通”，遭遇梗阻时要及时“沟通”，对有利于发展的事要努力“变通”，进一步创优发展环境，提高政府服务质量。

四、积极配合，通力协作，建设团结政府

   加强团结协作，是我们做好每项工作的前提和保障，也是一名领导干部必须具备的政治素质。具体讲，一是要重大局。加快推进富民强市、建设幸福泰安，这就是泰安的大局，是我们的头等大事。每一名政府成员都是这个大局中的一枚棋子，考虑任何问题、做任何事情，都要把自己放在这个大局中来定位、来把握，做到胸中有全局。当局部与全局、部分与整体利益发生冲突时，要毫不犹豫地服从、服务于大局。二是要善合作。对需要几个部门和单位共同办的事情，牵头部门要大胆负责，积极沟通，真正牵起头来。相关部门要积极配合，当好配角。在这里面不存在谁大谁小、谁轻谁重的问题，关键是把事情办好，把任务落实好。大家都要从事业考虑，不论主抓的事还是配合的事，都是工作，都是事业。市长之间、秘书长之间、各位政府成员之间，要多通气、多沟通，提倡心灵碰撞、思想见面，做到干事业一条心，抓工作一盘棋。比如，今年成立的九个指挥部，除环境综合整治指挥部外，都要考虑外经贸，这是我们泰安的弱项，建议外经贸项目要不低于总项目的30%。多数指挥部也应该考虑旅游项目，这不仅仅是分管市长的事，而是市委、市政府的事情。这就是团结，这就是协作。要确保政令畅通，对市政府集体研究做出的决策、决定和发布的政令等，各级各部门各单位不能讲价钱，不能打折扣，要认真贯彻执行，坚决落实到位，决不能搞阳奉阴违，这要作为一条重要的纪律。政府实行的是行政首长负责制，决策中出现失误由决策者负责，执行中出现问题由执行者承担。三是要多包容。要重视营造一个既坚持原则、又发挥情感效应的氛围，做到大事讲原则、小事讲风格、工作讲协作。要做到以诚相待、相互尊重、相互包容、相互欣赏，多看别人的优点和长处。要在政治上多信任，思想上多交流，工作上多支持，生活上多关心，有了失误多谅解，做到讲原则增加战斗力，讲感情增加凝聚力。如果一个班子一个地方，连团结都搞不好，班子成员的素质肯定有问题。同事之间，在一块共事是缘分，当然年龄不同、性格不同、经历不同，但是只要坚持两句话，就是“从事业考虑；按原则办事”，绝对能找到共同点，就能做到团结一致干事业。

五、勤奋学习，勇于探索，建设创新政府

    学习和创新是我们做好一切工作的关键和动力。一要加强学习，提升能力。新问题、新形势逼着我们学习，履行岗位职责要求我们去学习。学习的目的就是要转化为分析问题、解决问题的能力。要用学到的知识研究解决实际问题。不研究就抓不住问题的本质，也就不可能科学合理的做出判断、解决问题。有些同志很善于学习，到一个新岗位，时间不长干的明白。也有个别同志一个岗位干了多少年，最后都不得要领。二要积极探索，勇于突破。坚持不断解放思想、与时俱进，防止思想僵化、因循守旧、惯性推动工作；树立敢想敢为、敢干敢争的创新意识，不怕自我否定，防止小成即满、小富即安、自我陶醉的现象。三要创新办法，破解难题。当前，我市改革发展稳定面临着新矛盾、新问题，迫切需要创新办法，闯出新路。这个方面，第一，工作不能上下一般粗，上面讲什么下面就安排什么，这样最省事、最简单，也最消极。应该是既要按上级要求，又要结合当地实际，创造性地贯彻落实，这个方法有挑战，需要动脑子，但最有效。第二，工作也不能简单化。比如我们学习外地经验，把人家的办法拿过来就用，照抄照搬，肯定不行。要从实际出发，要学习、消化、研究、提升，最后变成自己的东西。

六、健全制度，规范行为，建设法制政府

   没有规矩不成方圆，不讲规则也难成大事。政府不是俱乐部，而是肩负着重大使命、高效有序运转的机器。只有坚持依法办事，严格按照既定规则和程序办事，并把原则性和灵活性结合起来，做到灵活不逾规，这样才能确保行政质量的提高。一要增强法制观念。作为政府领导干部，作为行政部门的负责同志，必须牢固树立依法行政的意识，带头遵守和执行法律，切实把行政活动、领导行为纳入法律范围内，依法规范有序、合情合理合规地正确处理发展中的各类问题和矛盾。二要规范行政行为。认真履行法律赋予的职责，科学管理经济社会和其他行政事务，规范行政执法行为，既不能失职不作为，也不能越权乱作为，切实做到“到位不越位，尽责不错位，履职不失位”。当前，特别是随着经济社会改革的不断深化，在城市建设、项目建设、企业改革等方面都会涉及群众的切身利益，各个层面的利益诉求也越来越多。在处理这些问题上，一定要严格程序，依法办事。要切实加强制度建设，完善落实行政问责、行政效能投诉、便民服务电话受理等制度，把政府各项工作纳入制度化、规范化的轨道，确保行政运行管理达到规范有序、公开透明、便民高效。三要强化监督制约。要完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法管理体制。要保障群众的知情权、参与权和监督权，健全完善执法责任、效能监察、举报投诉制度，确保权力依法公正运行，始终接受监督。要坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度，加强同各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的联系。要高度重视网络舆情，主动了解社情民意，争取工作上的主动。我们政府成员一切行为，都要扎根到法律法规上。

七、以身作则，严格自律，建设廉洁政府

   所有政府工作人员要把廉政意识、宗旨意识植根于心中，切实加强廉政建设，坚持执政为民。一要严格落实党风廉政建设责任制。每一个政府成员都要带头履行“一岗双责”，既要带领队伍干好工作，又要加强自身建设和党风廉政建设，做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，以实际行动树立和维护政府的良好形象。二要自觉遵守廉洁自律的各项规定。牢记“两个务必”，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，永葆革命本色，以俭立身，以廉为荣，冰清玉洁。要坚持既要干事、又要干净，自觉遵守廉洁从政的各项准则和纪律规定。同时，还要注意管好自己的亲属和身边的工作人员。要严格守住党纪、政纪、法纪“三条红线”，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白从政，做到为人一身正气，从政一尘不染，做事一丝不苟。廉政，一是要加强教育，预防为主，力争本届政府任期内少出事，确保不出大事。在这个方面，我们泰安有过沉痛的教训，出一个事，影响多少个人，多少个家庭，影响我们泰安发展多少年。这些年好一些，但光县级干部我们身边的哪年没有几个出事的？上策就是预防为主，关键是我们平时的自律意识。二是既要讲感情，更要不失原则。大家在一起共事，免不了有些人情往来，但必须要把握好度，少了是人情，多了就是贿赂。这个由我们每一个同志自己来把握，好自为之。尤其要处理好与客商的关系，既要搞好服务，也要注意清廉为政，守住底线、守住红线，确保干成事、不出事，为泰安发展做出我们应有的贡献。这样，我们就可以为党和政府交上一份合格的答卷。我今天就讲这么多，供大家参考。